全省专业镇协同创新工作现场会在东莞召开
作者： 张安定 刘耕 通讯员 符信 2016-06-17 14:12 来源：东莞时间网 专业镇 创新发展
昨日，省政府在东莞召开全省专业镇协同创新工作现场会，总结近年来我省专业镇创新发展情况，推广东莞横沥镇等地区协同创新的经验做法，部署以协同创新为抓手，加快全省专业镇创新发展和转型升级。省委书记胡春华作重要批示。省长朱小丹出席会议并讲话。副省长袁宝成出席会议。
■昨日，广东省专业镇协同创新工作现场会在东莞召开
东莞时间网讯（记者 张安定 刘耕 通讯员 符信）昨日，省政府在东莞召开全省专业镇协同创新工作现场会，总结近年来我省专业镇创新发展情况，推广东莞横沥镇等地区协同创新的经验做法，部署以协同创新为抓手，加快全省专业镇创新发展和转型升级。省委书记胡春华作重要批示。省长朱小丹出席会议并讲话。副省长袁宝成出席会议。
胡春华在批示中充分肯定了近年来我省专业镇应用先进技术、推进产业转型升级取得的成效，要求各地各有关部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，加强政策支持引导，推动专业镇强化协同创新，大力发展新型研发机构和孵化器创新平台，增强产业关键共性技术攻关和成果转化能力，努力形成一批竞争力强的创新型企业和产业集群，实现创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，营造全省创新发展的良好氛围，为加快形成创新型经济格局作出新贡献。
朱小丹指出，专业镇是具有广东特色的区域产业集群发展载体，是我省传统产业和特色优势产业的主要集聚地，是民营经济和小微企业孵化育成的载体，也是大众创业、万众创新的载体。从全省来看，既要继续促进珠三角地区的专业镇提升水平、不断迈上新台阶，也要大力促进粤东西北地区的专业镇创新发展，同时把积极引导珠三角与粤东西北的专业镇联合联动发展作为开展对口帮扶工作的重要举措、重要纽带和重要渠道。
朱小丹指出，近年来，全省各地在推进各具特色的专业镇发展中，涌现出一批具有典型示范意义的专业镇。其中，东莞市横沥镇立足模具这一主导优势产业，充分发挥政府的引导作用，建立服务全产业链的协同创新平台体系，始终把企业生产一线作为协同创新的主战场，构建良好的协同创新制度，走出了一条以协同创新带动专业镇转型发展的新路子，得到了中央和社会各界的高度关注和充分肯定。全省各地、各部门要认真总结横沥经验，进一步增强推进专业镇协同创新的信心和决心。
朱小丹指出，为更好地推进全省专业镇新一轮创新发展，各地、各部门要坚持科技创新与现代服务相结合、市场配置与政府引导相结合、统筹规划与分类指导相结合，以深化产学研合作为突破口，以协同创新平台建设为重要抓手，以提高产业核心竞争力为目标，在全省专业镇建立健全协同创新机制，建成一批协同创新服务平台，培育一批新型研发机构，打造较成熟的孵化育成体系，全面推进专业镇协同创新发展。力争到2020年，全省省级专业镇数量达到500个左右，专业镇GDP总量力争突破4万亿元，专业镇协同创新平台覆盖率达90%以上，专业镇R&D支出占其GDP比重达到2.9%，探索出一条具有广东特色的专业镇创新驱动和转型发展新路子。重点要抓好四个方面的工作：一是突出“引”字，着力集聚创新要素，壮大专业镇创新主体。立足专业镇主导产业，有针对性地引入省内外龙头企业、高校、科研院所等创新主体，建成一批新型研发机构，完善孵化育成体系，加快人才引进与柔性流动。二是突出“专”字，聚焦优势产业，提供精准、贴身、高效创新服务。坚持问题导向，找准产业共性技术需求，围绕企业需求组织合作项目，制定产业技术标准和产业技术路线图，深入实施“一镇一策”，不断提高科技进步对专业镇经济增长的贡献度。三是突出“活”字，强化体制机制创新，提升协同创新效能。统筹发挥政、产、学、研各方面作用，创新完善协同创新平台，形成各类创新主体协同协力的机制，健全各方利益分配机制，完善科研成果转化激励机制。四是突出“优”字，延伸服务体系，优化全产业链集成服务。以公共服务为本位，围绕主导产业建立完善全产业链服务体系，组建产业技术创新联盟，强化金融服务，以“互联网+”推进平台服务模式创新。
朱小丹强调，全省各地、各部门要因势利导、乘势而上，加强组织领导、狠抓落实，以协同创新为牵引，加快构建镇域开放型创新体系，促进金融科技产业融合发展，加强知识产权创造、保护和应用，完善专业镇协同创新政策体系，强化督查考核，加强宣传推广，大力推动专业镇加快转型升级、创新发展，使专业镇成为推动全省经济稳增长、调结构、转方式、换动力的重要力量。
朱小丹、袁宝成还见证了专业镇协同创新中心建设、珠三角与粤东西北专业镇对接项目、专业镇产业技术创新联盟建设等重大项目的签约。与会同志参观考察了东莞市横沥镇模具产业协同创新中心、广东机械模具产业创新成果展和东莞市中泰模具有限公司。
东莞市领导吕业升、梁维东、杨晓棠等参加了有关活动。
现场传真
解密横沥镇协同创新发展路径：
产业集群协同创新上演华丽“逆袭”
昨日上午，参加全省专业镇协同创新工作现场会的副省长袁宝成一行来到横沥镇，参观了该镇模具产业协同创新中心、广东机械模具产业创新成果展和东莞市中泰模具有限公司，深入了解了横沥模具产业协同创新发展的背景、思路、举措和成效。市委副书记、市长梁维东，副市长杨晓棠陪同参观。
在广东省399个专业镇中，全省专业镇协同创新工作现场会为何独独聚焦横沥？这个靠传统制造业起家的小镇在协同创新发展的道路上究竟有何过人之处？参观活动中，很多与会者对横沥镇协同创新工作的创新举措和成效给予了高度评价，省政府发展研究中心党组书记、主任汪一洋表示，横沥镇积极发挥本土产业和市场的优势，吸引高校院所的技术、人才等创新资源并与之充分结合，探索了一条专业镇协同创新发展的新路。
大刀阔斧开展协同创新
在横沥镇模具产业协同创新中心，袁宝成一行听取了横沥镇委书记、镇人大主席陈锡稳关于该镇开展协同创新的历史背景、发展路径以及创新成效的介绍。
据介绍，模具业是横沥经济发展的脊梁，模具业能否升级也是横沥经济转型的关键。但在2011年前后，横沥镇模具产业整体规模偏小、科技创新滞后、大多数企业还处于产业低端环节等短板显露无遗，全镇厂房出现不同程度的空置。同时，由于缺乏自主创新的能力，市场利润空间越来越小，技术含量低的一些模具企业即便想创新，也面临着“创新无门”的境地。
在追兵渐进、标兵渐远的局面下，横沥镇走上了协同创新的道路。为了弥补“高校少，研发机构少，人才少”的短板，横沥镇在不到半年的时间里，通过登门拜访高校院所、多回合谈判以及建合作平台“三步走”，成功上演了“逆袭”。横沥不仅建立了协同创新中心，还建设了材料塑性成形技术中心等多个子中心，发挥多学科交叉、产学研联盟、与企业需求对接等优势，为模具企业提供新材料研发应用、设计技术、检测技术、制造技术、人才培养等整个产业配套服务。
精准发力对接创新资源
在广东机械模具产业创新成果展现场，袁宝成一行先后来到巨轮股份、台一盈拓等企业展位上，听取了各企业关于协同创新推动企业加速转型发展的情况，并鼓励企业继续做大做强。据了解，本届广东机械模具产业创新成果展吸引了近20家模具龙头骨干企业以及11家高校院所参加，展示了横沥镇近几年来在产学研协同创新方面的新成果。
事实上，横沥镇模具产业能有如今的大好局面，正是得益于该镇近年来大刀阔斧、扎扎实实开展产业集群协同创新。据介绍，在打造协同创新中心的基础上，横沥打出“组合拳”，推进产业与科技、金融、人才深度融合；同时构建了“965”创新体系，包括9个创新子平台、6个配套工程、5个产业平台，以专业、系统的服务体系衔接上下游，服务企业发展，建立起覆盖模具全产业链的平台体系，规划建设模具产业发展载体。
在引入高校院所创新资源的过程中，横沥镇委镇政府清楚地认识到，引进高校、人才不是目的，而是通过先进的理念、有效的考核和合理的分工，用好、用活、用足高校资源和智力资源，推动横沥模具产业由大到强、模具企业由大变强。因此，横沥与高校的深度合作，是有意识地、有选择地与模具产业有关的一流高校的优势学科对接。
内育外引实现“凤凰涅槃”
自2012年以来，横沥镇协同创新工作已取得突破性进展。从单一的模具生产到全产业链条，从“自然生产”到内育外引，从创新集聚的量变到质变再到裂变，横沥模具业实现了“凤凰涅槃”，为步入新常态的东莞提供了一个“稳定增长、动力转换、结构优化”的鲜活样本。
数据显示，2013年以来，横沥镇模具行业总产值增速连续三年均在20%以上，分别为27.3%、21.4%和21.1%；规模以上工业增加值增速分别为15.7%、12%和10.5%；GDP增速分别为13.5%、10%和10.5%，位居全市32个镇街前列。
创新能力也得到了显著提升。据统计，全镇R&D经费投入从2011年的5650万元增长到2015年2.94亿元，增长420.4%；2013年、2014年全镇规模以上先进制造业总产值分别同比增长11.4％和19.4％，高新技术企业产值分别同比增长282.6%和35.8%，成为经济增长的主要动力。
而在模具产业方面，模具企业从2012年363家增加到2015年1142家，达到规模以上的模具企业从2011年13家增加到2015年74家，企业规模体量显著增强。在2015年，模具行业总产值达到103亿元，预计在2018年可达到200亿元。
东莞经验
东莞把专业镇协同创新工作摆在突出位置
力争2020年东莞实现“五个大幅提升”
受市委书记吕业升委托，市委副书记、市长梁维东在作典型发言时介绍了东莞大力推动专业镇协同创新的经验。
近年来，东莞以顶层设计和政策扶持为先导，以专业化创新服务平台建设为重点，大力推动专业镇协同创新发展，取得了积极成效，实现了“一个基本全覆盖、三个明显提升”。
新型研发机构累计服务企业超过2万家
梁维东介绍，东莞以顶层设计和政策扶持为先导，营造有利于专业镇协同创新的整体环境。出台了系列政策文件和扶持措施，大力支持专业镇科技创新；“十二五”时期，市财政投入100亿元实施“科技东莞”工程，其中大部分政策和资金都用在扶持专业镇协同创新和创新型企业上。
同时，东莞以专业化创新服务平台建设为重点，实现对专业镇协同创新的精准发力。一方面，从市一级层面推动松山湖加快珠三角自主创新示范区建设，强化对专业镇的辐射带动和纵向服务，先后引进北大、清华、中科院等一批高校院所，共建了新型研发机构31家，并组织与专业镇“结对子”，累计服务企业超过2万家。
另一方面，从镇一级层面大力推动专业镇与高校院所合作，主导建设了12家创新平台，就地为产业转型提供技术支撑和公共服务。特别是落实省科技厅“一镇一校”行动计划，先后组建了横沥模具、虎门服装、桥头环保包装等3个大型产业协同创新中心。
三大协同创新中心带动各方投入7亿元
在此过程中，东莞坚持政府引导、市场主导，非常注重机制和模式创新，努力做到专业化定位、多元化共建、市场化运营。
在专业化定位方面，东莞专注于为特色产业集群提供共性研发等支持，不仅服务当地特色产业，还服务全市同类企业。在多元化共建上，东莞在投入机制上采取“共同投入”模式，市财政最高扶持5000万元、市镇两级1：1投入引导资金，政府、高校院所、企业根据各自优势分别提供资金、场地、技术、人才等资源，对等投入、优势互补。3个大型协同创新中心市财政投入1.4亿元，带动各方累计投入约7亿元。
东莞坚持走市场化运营之路。政府不直接参与运营，只提供公共服务，平台与企业按照市场化规则对接运营。
587名高校科技特派员进驻各专业镇企业
同时，东莞以产学研合作为主要形式，充分发挥企业在专业镇协同创新中的主体作用。从高校引进587名科技特派员进驻各专业镇企业，促进技术对接、产品研发、成果转化。近5年，产学研对接活动共达成技术服务及合作项目2.5万项。全市企业工程中心、重点实验室增至289家，比2010年几乎翻了一倍，规模以上工业企业自建研发机构达2229家，实现了大幅增长。
此外，东莞以品牌建设和产业链整合为方向，积极探索协同创新新模式。注重与行业标准制订相结合，创建了石龙IT、大朗毛织等技术标准示范专业镇，产业链向高端迈进。注重与电子商务等新业态相结合，推动虎门服装、道滘食品等加速向线上线下结合转变，虎门镇90%的电商从事服装贸易，年销售额近300亿元。
力争2020年东莞实现“五个大幅提升”
梁维东表示，东莞今后将以推进国家构建开放型经济新体制综合试点城市建设为动力，把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，力争到2020年，东莞实现R&D占地区生产总值比重达到2.8%、国家级高新技术企业总数达到1500家、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超过50%、每百万人发明专利申请量达到1600件、新型研发机构数量达到50家以上等“五个大幅提升”。
为此，将把专业镇协同创新工作摆在突出位置：一是加强协同创新政策扶持。二是推进协同创新联盟建设。加强对接，组织企业与高校院所共建一批产业创新联盟。三是推进专业镇孵化器建设。支持有条件的专业镇联合企业及新型研发机构，共建科技企业孵化载体，参与孵化创新型企业。四是强化科技金融支撑。支持有条件的专业镇设立产业发展基金，引导更多社会资本进入协同创新领域。
现场声音
从横沥镇协同创新的发展成效，能看出东莞实施创新驱动发展战略迈出了新步伐，同时也是转型升级成功的一个标志。横沥镇积极发挥本土产业和市场的优势，吸引高校院所的技术、人才等创新资源并与之充分结合，探索了一条专业镇协同创新发展的新路。
——广东省政府发展研究中心党组书记、主任汪一洋
东莞各级政府高度重视开展产学研合作，在创新氛围的带动下，上海高校与东莞的合作涌现了百花争鸣，多元化发展，各尽其责、各显神通的气息，大家优势互补、利益共享，实现共赢水到渠成。
——上海市教育委员会副主任袁雯
他山之石
中山市小榄镇：
创建十大服务平台全程服务小微企业
多年来，小榄镇坚持“政府引领、企业主体、市场主导、创新驱动”的发展理念，通过整合科技资源，探索适应于不同产业各个发展时期的协同创新模式。目前，全镇共有高新技术企业38家，国家、省、市工程中心和技术中心149个。
小榄镇政府联合科研院校和专业服务机构，围绕六大传统产业和新光源新兴产业开展企业调研和产业研究，了解企业实际需求。同时，生产力促进中心坚持不与民争利原则，对于发展成熟的服务项目，主张将其完全推出市场，实施以需求为导向、以企业为主体的市场化运作模式，所取得的服务收入不断投入新项目建设。
该镇整合了政府部门、行业协会、科研院所、高等院校、中介机构和龙头企业等多方资源，创建十大服务平台、组建三类创新服务团队、建立三种科技创新机制，以完善的、综合性的科技服务体系，为小微企业提质增效、自主创新、转型升级全过程提供服务。
佛山市顺德区：
打造“环境-产业-资本”相结合生态链条
顺德区着重打造“环境-产业-资本”相结合的专业镇发展生态链条，推动专业镇经济得到迅速发展。2015年，各专业镇特色产业实现产值5017亿元，同比增长9.3%。
顺德区组建了以政府为主导的省级科技金融服务平台，将服务机构下沉到专业镇层面，以容桂和伦教两个专业镇为试点，建设专业镇科技金融服务中心，有效地整合专业镇内的金融资源和企业融资需求。同时，成立了科技金融产业发展局，加强全区科技和政策性金融产品资源、资本市场和社会资源统筹力度。
在投融资方面，发起设立首期规模20亿元的顺德创新创业投资母基金，支持高新技术企业、骨干企业利用资本市场做优做强，支持中小微企业拓展融资渠道。在商业贷款方面大力推进科技信贷风险保险金，与银行机构推出了科技贷、知识产权贷、孵化贷、股改贷、挂牌贷等，有效缓解了专业镇科技型企业融资需求。
【东莞成绩单】
一个基本全覆盖
省级技术创新专业镇实现基本全覆盖。全市32个镇街中，有30个镇街共获认定省级技术创新专业镇34个（其中有4个镇街分别拥有2个不同产业的专业镇称号），比2010年14个镇街获认定15个专业镇翻了一番多，涵盖了模具、电子、家具、服装、毛织等产业，不少专业镇在国内外都具有一定影响力。
三个明显提升
一是专业镇综合实力明显提升。2015年，全市专业镇地区生产总值达5050亿元，占全市的80.5%，平均每个镇街168亿元。专业镇特色产业工业产值合计5544.4亿元，规模持续壮大。
二是专业镇创新能力明显提升。全市专业镇拥有国家高新技术企业769家，占全市总数的78.1%，工业产值2241.9亿元。专业镇专利申请量3.2万件、授权量2.3万件，专利结构不断优化。
三是专业镇创新服务能力明显提升。建设了专业镇创新平台12个，集聚了工业设计等创新服务机构521个，构建了镇与市级平台及更高中心机构的合作关系。据统计，全市专业镇共与100多所科研院校建立了联系，并拥有省评定的院士专家企业工作站12个。
微信公众号：“东莞经济”dg136688
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